深圳将建设中国传统社会主义先行示范区

昨日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国传统社会主义先行示范区的看法》（以下简称《意见》），提出到2025年，深圳建立现代化国际化创新型城市；到2035年，成为我国建设社会主义现代化强国的城镇范例；到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的世界典范城镇。专家觉得，距离全球全面建成小康社会决胜期还有一年多时间，而深圳是全球最发达的城镇之一，已经提前退出全面小康社会。现在中央支持深圳建设中国传统社会主义先行示范区，将为我国到2035年基本实现社会主义现代化提供城市范例。

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为何选择深圳建先行示范区？

深圳是国外最早推动小康城市，具备探索先行区基础

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，社会主义先行示范区改造并非“落地”深圳，而是在于深圳的主动谋划。

根据十九大报告，2020年我国将全面建成小康社会，从2020年至2035年，要在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。

杨宜勇表示oa系统，按照这个规划的进度，深圳成为我国最早推动小康社会的城镇，具备了开拓社会主义先行示范区的基础。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全国高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%，经济发展水平在一线城市中保持领先地位。

《意见》也充分估计了深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口各项事业取得的明显成绩，认为深圳已变成一座富有活力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

客观条件成熟的同时，深圳自身积极成为。杨宜勇介绍，深圳自两三年前就开始主动谋划社会主义先行示范区的改造。深圳市委六届十一次全会提出，建设中国传统社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城镇范例，并指出在实现高质量发展上先行示范等十项“先行示范”。

根据杨宜勇观察，目前深圳的基层党建、非公党建等加强状况较好，发挥了抓好全局、协调各方的核心意义，党和政府的特点发挥得很高，而中国特色社会主义最本质的特点就是中国共产党领导。

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建设什么样的先行示范区？

支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与科技等重大变革契机

从昨日发布的《意见》来看，“先行示范区”被展现5项战略定位，即高质量发展高地、法治城市标杆、城市文明标杆、民生幸福典范和可持续发展先锋。

具体来看，《意见》提及支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与科技等重大变革契机，探索建设国际科技信息中心和崭新模式的药学科学院。在与国际接轨方面，支持此类单位、机构和国企在海外开办科研机构，同时建立十分开放便捷的海外人才引进和出入境管理体系，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳成立科技型企业、担任科研机构法人代表。

值得注意的是，《意见》提出，坚持社会主义市场经济改革方向，探索建立产权体系，依法有效保护各类所有制经济组织和公民财产权。

杨宜勇表示，社会主义一定秉持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。目前，深圳的公有制占比还不是最高，正在通过发展混合所有制来引导公有制发展。接下来，如何处理好公有制经济发展与维持行业魅力的关系，将作为深圳成为社会主义先行示范区的一个新课题。

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如何助力粤港澳大湾区建设？

支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心

记者注意到，“粤港澳大湾区建设”作为一项国家战略，在《意见》中多有提到。机制方面，先行区建设是在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，中央和国家有关部门协调指导，广东省创造条件、全力支持。

具体方法部分对“粤港澳大湾区”建设进行了格外细腻的考量。比如，《意见》提出，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键意义。进一步加强前海深港现代服务业合作区改革开放，以政策变革为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技变革合作区建设，探索协同开发理念，创新技术监管制度，促进员工、资金、技术和信息等原则高效快捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理制度模式。

加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心等。促进与港澳金融市场互联互通和信贷(基金)产品互认。

在文体和民生建设方面，《意见》提出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享受“市民待遇”。大力倡导粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会演进各方面，鼓励深圳与香港、澳门联合推出多种形式的文体美学活动，开展跨界重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文体气息，不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。鼓励社会力量发展高水准医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。

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先行示范区改造有何种作用？

专家：先行区不会只有一个，不同级别城市可尝试试点

《意见》强调，支持深圳社会主义先行示范区改造，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上加强教改开放，形成全面深化改革、全面缩小开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先构建全面建设社会主义现代化强国新模式oa办公系统，为推动中华民族伟大振兴的中国梦提供有力支撑。

现在距离2020年全面建成小康社会还有一年多时间，杨宜勇表示，此时国家支持深圳建设社会主义先行示范区将为我国其他地区和城镇提供样本，保证我国到2035年基本实现社会主义现代化。

他同时表示，先行区不会只有一个，目前我国具有探索建设社会主义先行示范区的城镇还有好多。他提议，在不搞重复试点的要素基础上，可以在不同层级的城镇后面选择进行先行区探索，为其它同类型城市提供更有针对性的操作心得。但是，必须是自己甘愿示范，自己有实力示范，自己甘愿锐意创新。

《意见》摘录

三大发展目标

到2025年，深圳经济能力、发展品质成为世界城镇前列，研发投入强度、产业变革素质全球一流，文化软实力大幅提高，公共服务水准和生态环境质量达到国际先进水准，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展作为全球标杆，城市综合经济竞争力世界领先智慧城市规划，建成具备世界影响力的变革创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城镇范例。

到本世纪中叶，深圳以日益蓬勃的身姿傲立于全球先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的世界典范城镇。

五大战略定位

●高质量发展高地。深化供给侧结构性改革，实施变革驱动发展战略智慧城市规划，建设现代化经济体制，在探索高质量发展的体系模式上走在全球前列。

●法治城市示范。全面提高法制建设水准，用法制规范政府和行业边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

●城市文明标杆。践行社会主义核心价值观，构建高水准的公共文体服务模式和现代文体行业模式，成为新时代举旗子、聚民意、育新人、兴文体、展形象的引领者。

●民生幸福典范。构建优质均衡的公共服务模式，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有名医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

●可持续发展先锋。牢固确立和发扬绿水青山就是金山银山的精髓，打造安全高效的出产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在迷人湾区建设中走在前列，为推进联合国2030年可持续发展议题提供中国阅历。

构建现代经济体系

●支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与科技、生命信息与生物医药实验室等重大变革契机，探索建设国际科技信息中心和崭新模式的药学科学院。

●支持深圳建立十分开放便捷的海外人才引进和出入境管理体系，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳成立科技型企业、担任科研机构法人代表。

●支持深圳试点推进外汇监管变革。推动更多国际组织和机构落户深圳。

●研究制定创业板发行上市、再融资和参股重组政策，创造条件实现注册制改革。支持在深圳举行数字货币研究与移动支付等创新运用。促进与港澳金融市场互联互通和信贷（基金）产品互认。在启动人民币国际化上先行先试，探索创新跨境信贷管理。

来源：新京报

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